全省大氣和水污染防治專項(xiàng)督查本月啟動(dòng)以來(lái)，這個(gè)廣東省級(jí)層面組織的最大規(guī)模的環(huán)保督查席卷廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮9市。

省環(huán)保廳介紹，截至6月15日，在為期兩周的第一輪次的督查中，9個(gè)督查組共督查企業(yè)644家，檢查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)保問(wèn)題企業(yè)460家，占總檢查企業(yè)數(shù)的71.4%。各組檢查企業(yè)數(shù)量（存在問(wèn)題企業(yè)數(shù)量）分別為：廣州組62家（49家），深圳組69家（59家），佛山組58家（27家），東莞組74家（60家），中山組85家（46家），江門組96家（82家），肇慶組63家（49家），清遠(yuǎn)組75家（62家），云浮組62家（26家）。

    被督查地市環(huán)保部門高度重視交辦案件，積極調(diào)查處理。截至6月15日，共立案155宗，其中，限產(chǎn)停產(chǎn)48宗，查封扣押21宗，移送行政拘留3宗，取締關(guān)閉14宗。

近日，記者隨廣州、東莞組督查人員實(shí)地采訪督查執(zhí)法情況。

▲ 產(chǎn)污設(shè)施電源被環(huán)保執(zhí)法部門查封

無(wú)證排污屢罰不止當(dāng)場(chǎng)查封

一樓的煙氣直接引到樓頂簡(jiǎn)陋的排氣通道，未經(jīng)任何處理，刺鼻難聞的白色氣體就在空氣中四處飄散。在排放口附近100米左右，就是一棟棟的居民樓。

此情景出現(xiàn)在東莞市炬豐橡膠制品有限公司。其位于寮步鎮(zhèn)鳧山長(zhǎng)發(fā)工業(yè)區(qū)，是一家生產(chǎn)橡膠、塑料制品的企業(yè)。一走進(jìn)企業(yè)定型、發(fā)泡車間，滿地白色粉塵，彌漫的濃烈嗆人氣味撲面而來(lái)，記者和督查人員都趕緊戴上口罩。對(duì)此，工廠相關(guān)負(fù)責(zé)人不以為然，“我們已經(jīng)聞習(xí)慣了。”

更讓現(xiàn)場(chǎng)督查人員驚訝的是，當(dāng)他們爬上該車間頂樓想進(jìn)一步查看廢氣治理設(shè)施時(shí)，卻找不到任何治理的設(shè)備，從車間抽集上來(lái)的廢氣堂而皇之地在樓頂直接排放。

督查組副組長(zhǎng)朱祖其介紹，橡膠、塑膠生產(chǎn)中定型發(fā)泡工序產(chǎn)生的刺激性的揮發(fā)性氣體（VOCs）和惡臭氣體，會(huì)刺激人體的呼吸系統(tǒng)和眼球粘膜，使人產(chǎn)生不適。此外，該車間油脂、潤(rùn)滑油等油污泄露排入廠區(qū)外圍露天通道的雨水渠。

督查人員查看企業(yè)相關(guān)環(huán)保臺(tái)賬時(shí)進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)竟然沒(méi)有辦理相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)，違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”（治污設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度，未建廢氣污染處理設(shè)施，就進(jìn)行生產(chǎn)。

“這屬于無(wú)證廢氣直排，建議立案，進(jìn)行查封扣押”督查人員當(dāng)場(chǎng)立即通知東莞寮步鎮(zhèn)環(huán)保分局執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，并對(duì)企業(yè)產(chǎn)污設(shè)施電源進(jìn)行查封，強(qiáng)制停止企業(yè)的排污行為。

據(jù)東莞寮步鎮(zhèn)環(huán)保分局局長(zhǎng)翟燦輝介紹，他們?cè)缭?015年底對(duì)該企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)相關(guān)違法事實(shí)，并下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為的決定書》和《行政處罰決定書》，然而，在2016年9月22日和11月27日的后督查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)雖然已經(jīng)繳納罰款，但仍未停止產(chǎn)污行為。“我局已向東莞市第一人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。”。

在督查中，企業(yè)環(huán)保手續(xù)不全且屢罰不改的情況并非孤例。

東莞市萬(wàn)鼎高分子材料有限公司位于寮步鎮(zhèn)西溪春大進(jìn)工業(yè)園，督查人員對(duì)其進(jìn)行突擊檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)正常生產(chǎn)，但卻無(wú)法提供環(huán)保審批手續(xù)和排污許可證，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保審批，擅自開(kāi)工建設(shè)投入生產(chǎn)。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，雖然廢氣處理設(shè)施正產(chǎn)運(yùn)行，但是收集不完全，存在跑冒現(xiàn)象。

督查人員在查看相關(guān)材料發(fā)現(xiàn)，早在2015年底，東莞市環(huán)保局就對(duì)該企業(yè)下達(dá)行政處罰和責(zé)令改正違法行為決定書，但企業(yè)僅交了罰款，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)改正要求。2016年10月17日，東莞市環(huán)保局寮步分局將該案件移交法院排期進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

走訪：

私設(shè)排污口涉嫌縱容污水排江

黏糊狀的褐色廢渣廢料堆成幾座兩三米高的“小山”，底下滲出股股烏黑的廢液在堆放場(chǎng)四溢，一直流到十米外的廠區(qū)圍墻。這個(gè)觸目驚心的場(chǎng)面是記者隨廣州組督查人員在增城市新塘鎮(zhèn)的廣州萬(wàn)利達(dá)紙制品有限公司內(nèi)看到的一幕。

督查人員更發(fā)現(xiàn)，在墻角還有一個(gè)排水口，滲濾液很容易就可以通過(guò)該口流入圍墻外的河流。對(duì)此，廠方人員解釋，在堆場(chǎng)外圍正在建污水收集池。但督查人員對(duì)著這個(gè)井口大小的收集池直言，“這樣的收集池就是形同虛設(shè)，要收集全這里的廢水至少要20立方，但這個(gè)池子連3立方都不到。而且大部分污水也沒(méi)能引到收集池里。”經(jīng)督查人員現(xiàn)場(chǎng)用快速法抽樣檢測(cè)，初步判斷溢流的廢水COD超標(biāo)較嚴(yán)重，此類廢料按規(guī)定也不能露天堆放。

污水溢流的場(chǎng)面不僅出現(xiàn)在廢料堆放場(chǎng)，該企業(yè)生產(chǎn)車間背后的一條窄長(zhǎng)的小路，也幾乎被褐黑色的污水、粘稠狀的廢料以及花花綠綠的餐盒等生活垃圾鋪滿。筆者隨執(zhí)法人員只能墊著腳涉“水”而行。每隔20米左右，小路邊的圍墻腳就有一個(gè)排水口，其中一個(gè)更設(shè)在需要采取嚴(yán)格防滲漏措施的危險(xiǎn)廢物倉(cāng)庫(kù)旁。在排水口通往的圍墻外面，就是附近村莊的大片香蕉田。

“檢查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)環(huán)保觀念不到位，措施也不到位。”廣州督查組組長(zhǎng)、來(lái)自深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的謝宏偉說(shuō)，該企業(yè)環(huán)境臟亂差，長(zhǎng)期露天堆放廢料，車間污水收集不完善，而且還設(shè)置了排污口，涉嫌人為故意縱容廢水外排。督查組要求企業(yè)立即停止違法排污行為，封堵可能外排的排污口，下一步將根據(jù)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。

環(huán)保措施薄弱的現(xiàn)象也出現(xiàn)在東莞寮步鎮(zhèn)上屯村一家針織廠。督查組亮證進(jìn)入該工廠后直奔污水處理站，迅速檢查設(shè)施運(yùn)行、投藥和污泥壓濾、存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)情況，發(fā)現(xiàn)活性炭等危廢存儲(chǔ)不規(guī)范，存在露天堆放行為在洗水車間，發(fā)現(xiàn)洗水藥劑桶罐成分、含量標(biāo)識(shí)不清，原料管理混亂。在檢查相關(guān)環(huán)保臺(tái)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未編制污染應(yīng)急預(yù)案，危廢轉(zhuǎn)移合同、聯(lián)單資料不全，危廢分類混亂。督查還發(fā)現(xiàn)企業(yè)車間毛絮棉塵收集不完全，存在跑漏現(xiàn)象。

行動(dòng)：

“小散亂污”企業(yè)污染問(wèn)題突出

駐點(diǎn)督查與省級(jí)巡查同時(shí)進(jìn)行

省環(huán)保廳表示，經(jīng)過(guò)兩周的督查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前“小散亂污”企業(yè)污染嚴(yán)重的現(xiàn)象突出，各地要大力氣抓好整治，提高土地使用效益，減少環(huán)境污染，通過(guò)環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。督察發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題主要集中在：不正常使用污染處理設(shè)施（116例）、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)（96例）、未建設(shè)污染處理設(shè)施（80例）、偷排水污染物（64例）、違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度（62例）。

“6月2日以來(lái)，在東莞共檢查了65家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)存主要問(wèn)題是小散亂污，大型的廠家的環(huán)保設(shè)施相對(duì)較為完善。”東莞督查組副組長(zhǎng)、來(lái)自河源市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局的朱祖其說(shuō)，由于東莞企業(yè)數(shù)量多，并且多處在偏僻的地區(qū)，容易和督查人員玩躲貓貓。一些污染企業(yè)一旦被查處，就搬遷到其他地方繼續(xù)生產(chǎn)排污。部分企業(yè)不重視環(huán)保，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下不舍得投入成本，設(shè)備提標(biāo)升級(jí)做的不完善，“雖然有一定的環(huán)保設(shè)施，但是只知道把機(jī)器開(kāi)機(jī)關(guān)機(jī)，沒(méi)有認(rèn)真看運(yùn)行正確與否，管理較混亂，導(dǎo)致違法行為屢查不止。”

據(jù)省環(huán)保廳介紹，這次督查行動(dòng)奉行的是“三不一只”，不定時(shí)間、不打招呼、不提供通道，至6月15日，專項(xiàng)督查結(jié)束了為期兩周的第一輪次的督查工作。第二輪次駐點(diǎn)督查人員陸續(xù)輪換到崗。輪換方式采取分批輪換方式，駐點(diǎn)的6個(gè)人先輪換3人，剩下3人繼續(xù)駐點(diǎn)一周，做好新進(jìn)駐的3人的傳幫帶，指導(dǎo)他們熟悉督查區(qū)域情況、主要存在問(wèn)題等等，通過(guò)傳幫帶使督查不留空擋，力度不減、效果不減。

為幫助企業(yè)提高環(huán)保法律意識(shí)和治污水平，省環(huán)保廳近期將組織若干咨詢專家服務(wù)組，為企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)改造和污染治理提供指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在各督查組駐點(diǎn)督查的同時(shí)，省環(huán)保廳還組織由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的省級(jí)巡查，進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)督查的壓力傳導(dǎo)和案件督辦，重點(diǎn)巡查各地落實(shí)省大氣十條、水十條、《強(qiáng)化措施》以及重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改等。短短半個(gè)月，省級(jí)巡查力度、強(qiáng)度空前加大。據(jù)悉，截至6月17日，包括省環(huán)保廳黨組書記姚奕生、廳長(zhǎng)魯修祿在內(nèi)，已有8人次的廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到廣州、江門、佛山、東莞、肇慶等地進(jìn)行省級(jí)巡查，覆蓋此次專項(xiàng)督查9市中的一半以上。